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      ESG理念在PPP項目全生命周期績效管理中的應(yīng)用建議
      

      
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                 中澤研究
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                 中澤觀點
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             ESG理念在PPP項目全生命周期績效管理中的應(yīng)用建議

      


      
    
      
        
      


      
    
      ESG理念在PPP項目全生命周期績效管理中的應(yīng)用建議
      


       
      


      一、背景
      


      ESG是一種關(guān)注企業(yè)環(huán)境、社會和治理績效的投資理念，也叫做責(zé)任投資，其核心內(nèi)容包括企業(yè)的可持續(xù)性、環(huán)境和社會影響三大方面。ESG投資理念的提出和實踐，契合全球社會、環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展新階段要求，是一套落實綠色、可持續(xù)發(fā)展理念的工具體系，將ESG理念運用到PPP項目全生命周期績效管理中具有重要意義，不僅能幫助項目公司建立穩(wěn)健的利益相關(guān)人生態(tài)圈，優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)，增強其社會責(zé)任感；還有助于加強項目風(fēng)險管理，提升PPP模式金融市場和社會資本企業(yè)效率，推動改善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式。
      


      

       
      


      二、建議
      

      


      根據(jù)目前PPP項目績效管理要求和ESG理念在國內(nèi)應(yīng)用現(xiàn)狀，可以從以下三方面考慮將ESG理念運用到PPP項目全生命周期績效管理中。
      


      一是將ESG理念應(yīng)用到PPP項目的績效目標(biāo)設(shè)置中，從環(huán)境、社會及公司治理的非財務(wù)角度考察公司價值與社會價值?！墩蜕鐣Y本合作（PPP）項目績效管理操作指引》（財金〔2020〕13號）文中提及，PPP項目績效目標(biāo)編制要求“績效目標(biāo)應(yīng)符合區(qū)域經(jīng)濟、社會與行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，與當(dāng)?shù)刎斦罩顩r相適應(yīng)，以結(jié)果為導(dǎo)向，反映項目應(yīng)當(dāng)提供的公共服務(wù)，體現(xiàn)環(huán)境-社會-公司治理責(zé)任（ESG）理念”。
      


      二是基于ESG理念做好PPP項目績效評價的頂層設(shè)計，構(gòu)建多角度的評價指標(biāo)體系。在具體的項目實踐中，將環(huán)境（E）的概念運用于考核項目公司在建設(shè)及運營過程中綠色投入、對自然資源及能源的循環(huán)可持續(xù)利用以及對有害廢品的處理方式，是否有效執(zhí)行政府環(huán)境監(jiān)管要求等。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境領(lǐng)域的項目，如黑臭水體治理、污水處理、綜合治理類項目，其運營產(chǎn)出績效指標(biāo)應(yīng)當(dāng)與環(huán)境直接掛鉤；其他領(lǐng)域的項目，則可以在績效指標(biāo)體系中著重關(guān)注其建設(shè)過程中與環(huán)境的交互影響。將社會（S）的理念運用于考核項目公司與政府、員工、社會公眾、債權(quán)人及其他利益相關(guān)方的期望和訴求，關(guān)注各方之間能不能達到平衡與協(xié)調(diào)，例如設(shè)置合作相關(guān)方滿意度、社會公眾滿意度等指標(biāo)。將公司治理（G）運用于考核項目公司組織架構(gòu)完整性，內(nèi)控制度有效性，合同履約及時性等，強化項目公司的規(guī)范管理、促進PPP項目合同有效履約，如設(shè)置合同履約、內(nèi)控管理、信息公開等指標(biāo)。
      


      三是引入ESG評級理念，推動ESG信息披露。將ESG評級理念引入PPP模式中，結(jié)合PPP模式特點，研究適用于PPP項目公司的ESG評級機制，以提升項目公司的公司治理能力和抵抗風(fēng)險能力，從而提高公共服務(wù)供給的質(zhì)量和效率，確保項目公司在合作期內(nèi)平穩(wěn)運營。同時通過ESG信息的披露，充分反映項目公司的質(zhì)量和風(fēng)險程度，為項目公司再融資提供信息參考。
      


       
      


       
      


      北京中澤融信管理咨詢有限公司
      


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