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    2023年預(yù)算績(jī)效管理行業(yè)大事件回顧

    首頁(yè)    中澤研究    中澤觀點(diǎn)    2023年預(yù)算績(jī)效管理行業(yè)大事件回顧

    2023年預(yù)算績(jī)效管理行業(yè)大事件回顧

     

           剛剛過(guò)去的2023年,是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年,也是全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的第五年,全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系基本建成。各地區(qū)各部門(mén)在夯實(shí)制度基礎(chǔ)、完善績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、擴(kuò)大管理范圍、創(chuàng)新工作方法、狠抓管理環(huán)節(jié)、注重結(jié)果運(yùn)用等方面取得了階段性成果。中澤融信從行業(yè)政策、重要會(huì)議等方面整理了2023年度行業(yè)情況,供大家學(xué)習(xí)參考。

     

           一月

           1月3日,河南省科學(xué)技術(shù)廳發(fā)布《河南省科學(xué)技術(shù)廳 河南省財(cái)政廳 河南省教育廳關(guān)于印發(fā)〈河南省科研設(shè)施和儀器向社會(huì)開(kāi)放共享績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則(試行)〉的通知》(豫科〔2023〕2號(hào)),明確科研設(shè)施和儀器開(kāi)放共享績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)主要圍繞組織管理情況、運(yùn)行使用情況、共享服務(wù)情況三個(gè)方面開(kāi)展。

           1月4日,江蘇省財(cái)政廳印發(fā)《省級(jí)部門(mén)整體績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》,進(jìn)一步規(guī)范省級(jí)部門(mén)和單位整體預(yù)算績(jī)效管理?!掇k法》一是完善了評(píng)價(jià)方式和方法,二是明確了評(píng)價(jià)對(duì)象和內(nèi)容,三是細(xì)化了評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和要求,四是強(qiáng)化了評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用和責(zé)任追究。

           1月10日,云南省財(cái)政廳發(fā)布《云南省財(cái)政廳關(guān)于廢止〈云南省中介機(jī)構(gòu)參與財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作管理辦法〉的通知》(云財(cái)規(guī)〔2023〕1號(hào))。原因系《辦法》制定的依據(jù)文件,即《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法>的通知》(財(cái)預(yù)〔2011〕285號(hào))已廢止。經(jīng)充分征求相關(guān)方意見(jiàn),認(rèn)為《辦法》對(duì)中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)要求以及工作要求均與現(xiàn)行政策規(guī)定不銜接。

           1月16日,浙江省財(cái)政廳發(fā)布《浙江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)浙江省政府投資項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理辦法的通知》(浙財(cái)建〔2023〕1號(hào)),對(duì)政府投資項(xiàng)目資金進(jìn)行事前績(jī)效評(píng)估、績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效運(yùn)行、績(jī)效評(píng)價(jià)及結(jié)果應(yīng)用等全過(guò)程績(jī)效管理工作作出了規(guī)定。

           1月,陜西省財(cái)政廳印發(fā)《績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量控制辦法(試行)》,建立第三方績(jī)效評(píng)價(jià)付費(fèi)與評(píng)價(jià)質(zhì)量掛鉤機(jī)制,以強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程管控和結(jié)果考評(píng),提高績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量。

     

           二月

           2月24日,四川省人民政府印發(fā)《四川省省級(jí)財(cái)政預(yù)算管理辦法》,自2024年1月1日起執(zhí)行?!掇k法》共九章三十一條,其中第五章“預(yù)算績(jī)效管理”專章對(duì)預(yù)算績(jī)效管理作出明確規(guī)定。以《辦法》規(guī)范預(yù)算績(jī)效管理,標(biāo)志著四川省績(jī)效管理法制化邁出關(guān)鍵一步。

           2月,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見(jiàn)》,強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)預(yù)算管理監(jiān)督,推動(dòng)構(gòu)建完善綜合統(tǒng)籌、規(guī)范透明、約束有力、講求績(jī)效、持續(xù)安全的現(xiàn)代預(yù)算制度,推進(jìn)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理”。

     

           三月

           3月1日,陜西省財(cái)政廳發(fā)布《陜西省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈陜西省政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效管理實(shí)施辦法〉的通知》(陜財(cái)辦政債〔2023〕9號(hào)),對(duì)事前績(jī)效評(píng)估、績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)管理、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用等系列環(huán)節(jié)的具體工作進(jìn)行了詳細(xì)闡述,明確了各級(jí)各部門(mén)工作職責(zé),規(guī)范了工作程序,建立了較為科學(xué)、全面的績(jī)效評(píng)價(jià)體系,為提升債券資金配置效率和使用效益提供了制度保障,也能夠有效幫助解決專項(xiàng)債券項(xiàng)目績(jī)效管理工作中存在的實(shí)際問(wèn)題。

           3月3日,黑龍江省財(cái)政廳發(fā)布《黑龍江省財(cái)政廳等四部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法〉的通知》(黑財(cái)金〔2023〕24號(hào)),明確政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)制度體系,建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與承保資格、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性遴選申請(qǐng)資格和獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配的掛鉤機(jī)制,鼓勵(lì)引導(dǎo)市縣政府和承保機(jī)構(gòu)持續(xù)提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)效。

           3月10日,四川省財(cái)政廳會(huì)同四川省人力資源和社會(huì)保障廳、國(guó)家稅務(wù)總局四川省稅務(wù)局、四川省醫(yī)療保障局制定了《社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施辦法》。按照《辦法》規(guī)定,2023年,四川省財(cái)政廳牽頭制定了社?;鸱蛛U(xiǎn)種省級(jí)區(qū)域績(jī)效目標(biāo),并首次啟動(dòng)覆蓋所有險(xiǎn)種的省級(jí)績(jī)效評(píng)價(jià)。

           3月17日,山西省林業(yè)和草原局發(fā)布《山西省林業(yè)和草原局辦公室關(guān)于印發(fā)〈山西省林業(yè)和草原局預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)專家管理辦法〉的通知》(晉林辦規(guī)〔2023〕5號(hào)),主要內(nèi)容包括績(jī)效評(píng)價(jià)專家的申報(bào)、專家聘任、專家抽取、專家使用、專家監(jiān)管。

           3月29日,湖南省教育廳發(fā)布《湖南省教育廳 湖南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省楚怡高水平高職學(xué)校和專業(yè)群及優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校和專業(yè)(群)建設(shè)計(jì)劃績(jī)效管理暫行辦法〉的通知》(湘教發(fā)〔2023〕3號(hào)),旨在規(guī)范和加強(qiáng)“雙高計(jì)劃”“雙優(yōu)計(jì)劃”建設(shè)過(guò)程管理和績(jī)效考核評(píng)價(jià),推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)單位保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù),如期實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo),建成一批起示范引領(lǐng)作用的職業(yè)院校和專業(yè)群,打造楚怡職業(yè)教育品牌,推動(dòng)省職業(yè)教育內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展。

           3月31日,重慶市財(cái)政局發(fā)布《重慶市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈重慶市市級(jí)項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)操作指引〉的通知》(渝財(cái)績(jī)〔2023〕7號(hào)),強(qiáng)調(diào)委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)價(jià)工作的,可在購(gòu)買服務(wù)合同中明確樣本點(diǎn)的最低數(shù)量或最低比例,要求第三方機(jī)構(gòu)按照《指引》明確主評(píng)人,在評(píng)價(jià)實(shí)施前制定評(píng)價(jià)方案,提交委托人征求意見(jiàn),并開(kāi)展評(píng)價(jià)準(zhǔn)備、評(píng)價(jià)實(shí)施、報(bào)告撰寫(xiě)等工作。

     

           四月

           4月27日,吉林省財(cái)政廳發(fā)布《吉林省財(cái)政廳 吉林省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于印發(fā)〈吉林省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)辦法〉的通知》(吉財(cái)資〔2023〕425號(hào)),明確資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)主要是對(duì)資產(chǎn)管理的制度建設(shè)、基礎(chǔ)管理、資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置等進(jìn)行評(píng)價(jià),進(jìn)一步促進(jìn)資產(chǎn)管理與績(jī)效管理相銜接,建立資產(chǎn)“存量”管理與資金“流量”管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。

     

           五月

           5月8日,黑龍江省財(cái)政廳發(fā)布《黑龍江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法〉的通知》(黑財(cái)規(guī)〔2023〕8號(hào)),《辦法》是對(duì)黑財(cái)規(guī)審〔2020〕24號(hào)文件內(nèi)容進(jìn)行修訂,重點(diǎn)對(duì)指標(biāo)體系予以調(diào)整,加大一級(jí)指標(biāo)“政策效益”分值權(quán)重,包括支小支農(nóng)業(yè)務(wù)規(guī)模、戶數(shù)及其占比、增量等項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重,突出政策目標(biāo)導(dǎo)向。

     

           六月

           6月1日,安徽省財(cái)政廳發(fā)布《安徽省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈安徽省省級(jí)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理辦法〉的通知》(皖財(cái)庫(kù)〔2023〕571號(hào)),對(duì)監(jiān)控內(nèi)容、監(jiān)控方式、違規(guī)處理、監(jiān)控結(jié)果運(yùn)用、監(jiān)控職責(zé)進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。

           6月2日,遼寧省科學(xué)技術(shù)廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)〈遼寧省省級(jí)科技計(jì)劃資金績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法〉的通知》(遼科發(fā)〔2023〕19號(hào)),提出省級(jí)科技計(jì)劃資金績(jī)效評(píng)價(jià)是對(duì)省科技廳主導(dǎo)實(shí)施的省級(jí)科技計(jì)劃的決策部署、組織管理、成果產(chǎn)出、創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻(xiàn)等開(kāi)展的績(jī)效管理。

           6月20日,廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳發(fā)布《廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)本級(jí)部門(mén)預(yù)算事前績(jī)效評(píng)估辦法的通知》(桂財(cái)辦〔2023〕33號(hào)),強(qiáng)調(diào)事前評(píng)估實(shí)行日常申報(bào)制,即“隨申報(bào)、隨審核、隨入庫(kù)”。

           6月21日,廣東省科學(xué)技術(shù)廳、廣東省財(cái)政廳聯(lián)合制定了《廣東省省級(jí)科技計(jì)劃績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法(試行)》,自2023年9月1日起試行。該《辦法》為全國(guó)首創(chuàng),兩部門(mén)將共同制定省級(jí)科技計(jì)劃績(jī)效評(píng)價(jià)工作計(jì)劃、共同組織實(shí)施評(píng)價(jià)工作、共同確認(rèn)評(píng)價(jià)結(jié)果,實(shí)現(xiàn)“聯(lián)合評(píng)價(jià)、結(jié)果互認(rèn)”,為科技創(chuàng)新減負(fù)賦能。

           6月27日,河南省科學(xué)技術(shù)廳會(huì)同河南省財(cái)政廳制定了《河南省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案和績(jī)效考核辦法》,要求省科技廳每三年組織對(duì)省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)行情況開(kāi)展一次績(jī)效考核,省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)須對(duì)照《辦法》中的績(jī)效考核指標(biāo)體系提交相關(guān)證明材料。

           6月28日,河南省科學(xué)技術(shù)廳發(fā)布《河南省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)〈河南省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)辦法〉的通知》(豫科〔2023〕22號(hào)),明確示范區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)重點(diǎn)應(yīng)圍繞示范區(qū)創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制、加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化全鏈條服務(wù)、推進(jìn)技術(shù)要素市場(chǎng)化配置等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。

           6月29日,上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)發(fā)布《市科委關(guān)于印發(fā)〈上海市科技計(jì)劃項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)工作規(guī)范〉的通知》(滬科規(guī)〔2023〕5號(hào)),在原《工作規(guī)范》基礎(chǔ)上,優(yōu)化了評(píng)價(jià)方式、評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)以及經(jīng)費(fèi)管理。

           6月,重慶市財(cái)政局印發(fā)《重慶市分行業(yè)分領(lǐng)域分層次核心績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指引》,明確了各市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)的建設(shè)主體責(zé)任,明晰了核心指標(biāo)的關(guān)鍵性、延續(xù)性、代表性等重要特征,進(jìn)一步指導(dǎo)部門(mén)(單位)按照“梳理職能、歸納目標(biāo)、分解指標(biāo)、提煉核心、明晰標(biāo)準(zhǔn)”的“五步走”流程建設(shè)完善本行業(yè)(領(lǐng)域)核心指標(biāo)體系。同時(shí),明確將計(jì)劃標(biāo)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)等作為指標(biāo)值設(shè)置的重要參考,強(qiáng)化績(jī)效指標(biāo)對(duì)部門(mén)履職的引導(dǎo)約束作用。

     

           七月

           7月4日,安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布《安徽省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)安徽省加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目績(jī)效管理實(shí)施辦法的通知》(皖發(fā)改投資規(guī)〔2023〕3號(hào)),內(nèi)容包括項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備、項(xiàng)目審核申報(bào)、投資計(jì)劃分解下達(dá)、實(shí)施過(guò)程監(jiān)管、績(jī)效評(píng)估成果應(yīng)用。

           7月11日,上海市財(cái)政局發(fā)布《關(guān)于印發(fā)〈上海市市對(duì)區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效管理辦法(試行)〉的通知》(滬財(cái)績(jī)〔2023〕16號(hào)),圍繞專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付全過(guò)程績(jī)效管理鏈條,對(duì)事前績(jī)效評(píng)估、績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、中期績(jī)效評(píng)估、績(jī)效評(píng)價(jià)管理和績(jī)效信息公開(kāi)等主要環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行了規(guī)范,進(jìn)一步強(qiáng)化專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付在貫徹市委、市政府重大戰(zhàn)略決策和重大目標(biāo)任務(wù)中的支撐保障作用,推進(jìn)資金定向精準(zhǔn)高效使用。

           7月13日,河北省財(cái)政廳發(fā)布《河北省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈省級(jí)政府投資引導(dǎo)基金績(jī)效評(píng)價(jià)辦法〉的通知》(冀財(cái)資合〔2023〕8號(hào)),明確績(jī)效評(píng)價(jià)依據(jù)、評(píng)價(jià)內(nèi)容及指標(biāo)體系、報(bào)告內(nèi)容、結(jié)果及應(yīng)用。促進(jìn)基金加快投資運(yùn)作,引導(dǎo)社會(huì)資本更好服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,確保實(shí)現(xiàn)基金政策目標(biāo)。

           7月18日,遼寧省財(cái)政廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)和草原局、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)遼寧監(jiān)管局修訂了《遼寧省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法》。本次共修訂6處,其中市縣承保機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)計(jì)分表3處,省級(jí)承保機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)計(jì)分表3處。

           7月18日,浙江省財(cái)政廳發(fā)布《浙江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)浙江省省產(chǎn)業(yè)基金績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法的通知》(浙財(cái)金〔2023〕38號(hào)),圍繞“決策—過(guò)程—績(jī)效”的模塊化設(shè)計(jì)思路,構(gòu)建形成各模塊自由組合、簡(jiǎn)潔實(shí)用高效的產(chǎn)業(yè)基金多層次評(píng)價(jià)體系,屬全國(guó)首創(chuàng)。

           7月31日,福建省財(cái)政廳發(fā)布《福建省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈福建省省級(jí)預(yù)算績(jī)效管理結(jié)果應(yīng)用暫行辦法〉的通知》(閩財(cái)規(guī)〔2023〕17號(hào)),明確績(jī)效結(jié)果應(yīng)用主要方式包括反饋與整改、與預(yù)算掛鉤、報(bào)告與公開(kāi)、激勵(lì)約束等。

     

           八月

           8月1日,安徽省衛(wèi)生健康委員會(huì)、安徽省財(cái)政廳、安徽省中醫(yī)藥管理局聯(lián)合制定了《安徽省衛(wèi)生健康轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理暫行辦法》,明確了衛(wèi)生健康轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理的適用范圍、管理架構(gòu)和責(zé)任分工、具體管理環(huán)節(jié)的工作方法和時(shí)限要求、責(zé)任約束等。

           8月1日,湖北省財(cái)政廳發(fā)布《湖北省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈湖北省關(guān)于第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績(jī)效管理工作暫行辦法〉的通知》(
    鄂財(cái)績(jī)規(guī)〔2023〕3號(hào)),明確了委托業(yè)務(wù)范圍、機(jī)構(gòu)選擇、工作程序、付費(fèi)管理、保密管理、檔案管理、監(jiān)督考評(píng)等?!掇k法》強(qiáng)化了對(duì)第三方機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督,促進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量和執(zhí)業(yè)水平,從而進(jìn)一步推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理工作提質(zhì)增效。

     

           九月

           9月27日,云南省財(cái)政廳發(fā)布《關(guān)于公開(kāi)〈云南省財(cái)政廳 云南省鄉(xiāng)村振興局 云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)〈云南省銜接資金支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)及考核辦法〉的通知〉文件的通知》,一是將過(guò)渡期內(nèi)銜接資金支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃情況,以及當(dāng)年鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體績(jī)效目標(biāo)制定情況納入評(píng)價(jià)指標(biāo);二是將銜接資金支持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與縣級(jí)鄉(xiāng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)銜接情況、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目情況、項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)管理情況、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建立與收益收取分配情況、固定資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管護(hù)情況等納入評(píng)價(jià)指標(biāo);三是將當(dāng)?shù)貐⑴c利益聯(lián)結(jié)龍頭企業(yè)和其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展情況、企業(yè)吸納脫貧戶和監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象就業(yè)情況、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比值情況、帶動(dòng)增收情況等納入評(píng)價(jià)指標(biāo)。

           9月,四川財(cái)政正式建立四川省預(yù)算績(jī)效管理專家?guī)臁?/span>

           9月,山西省財(cái)政廳印發(fā)《“一泓清水入黃河”工程項(xiàng)目資金績(jī)效管理辦法》,要求各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)各司其職、各負(fù)其責(zé),綜合運(yùn)用績(jī)效管理方法和手段,加強(qiáng)工程項(xiàng)目實(shí)施效果監(jiān)管,有效防止干事不計(jì)成本、盲目鋪攤子上項(xiàng)目,筑牢預(yù)算編制和執(zhí)行基礎(chǔ),確保財(cái)政支出政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

     

           十月

           10月16日,內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府發(fā)布《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算管理辦法〉的通知》(內(nèi)政發(fā)〔2023〕18號(hào))?!掇k法》共八章四十七條,其中第五章“預(yù)算績(jī)效管理”專章對(duì)預(yù)算績(jī)效管理作出明確規(guī)定。

           10月18日,上海市人民政府辦公廳發(fā)布《上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈上海市加強(qiáng)成本預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施方案〉的通知》(滬府辦發(fā)〔2023〕16號(hào)),強(qiáng)調(diào)力爭(zhēng)用三年左右時(shí)間建立“預(yù)算申請(qǐng)問(wèn)成本、預(yù)算安排核成本、預(yù)算執(zhí)行控成本、預(yù)算完成評(píng)成本”的成本預(yù)算績(jī)效管理體系。

           10月19日,上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)發(fā)布《市科委等關(guān)于印發(fā)〈上海市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案與績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法(試行)〉的通知》(滬科規(guī)〔2023〕13號(hào)),明確對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的績(jī)效評(píng)價(jià)主要包括研發(fā)投入與產(chǎn)出、人才引進(jìn)與培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)支撐等情況。

           10月,山東省財(cái)政廳印發(fā)《山東省省級(jí)財(cái)政項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)末位淘汰制實(shí)施細(xì)則(試行)》,提出對(duì)各類別排名最后一位的政策或項(xiàng)目,原則上予以取消;對(duì)排名后20%的政策或項(xiàng)目,按照不低于10%的比例壓減下一年度預(yù)算規(guī)模,其中優(yōu)良等次以下的壓減比例不低于20%。

     

           十一月

           11月6日,陜西省財(cái)政廳發(fā)布《陜西省財(cái)政廳關(guān)于建立健全分行業(yè)分領(lǐng)域預(yù)算績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系的通知》(陜財(cái)辦績(jī)〔2023〕8號(hào)),要求實(shí)施分級(jí)分類的績(jī)效目標(biāo)管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了同類資金在不同預(yù)算層級(jí)和不同項(xiàng)目間績(jī)效指標(biāo)設(shè)置的一致性、總體目標(biāo)的可追溯性以及全過(guò)程評(píng)價(jià)的統(tǒng)一性,有助于資金目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

           11月7日,中央全面深化改革委員會(huì)第三次會(huì)議召開(kāi),會(huì)議強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持預(yù)算法定,強(qiáng)化預(yù)算約束,推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理,發(fā)揮人大監(jiān)督作用。

           11月14日,財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)〈預(yù)算評(píng)審管理暫行辦法〉的通知》(財(cái)預(yù)〔2023〕95號(hào)),自2024年1月1日起執(zhí)行。《辦法》指出:地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展評(píng)審,重點(diǎn)選取項(xiàng)目支出總額及年度資金需求大、專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目。將項(xiàng)目的必要性、可行性、完整性、合規(guī)性、合理性、經(jīng)濟(jì)性以及績(jī)效目標(biāo)、支出標(biāo)準(zhǔn)等作為重點(diǎn)審核內(nèi)容,其中延續(xù)性項(xiàng)目的評(píng)審應(yīng)當(dāng)將以前年度的預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算績(jī)效管理情況等作為重要參考。評(píng)審結(jié)果將應(yīng)用于預(yù)算安排。

           11月22日,上海市財(cái)政局發(fā)布《關(guān)于印發(fā)〈上海市政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)辦法(試行)〉的通知》(滬財(cái)發(fā)〔2023〕14號(hào)),自2024年1月1日起執(zhí)行?!掇k法》進(jìn)一步優(yōu)化開(kāi)合指標(biāo)并設(shè)定統(tǒng)一目標(biāo)值,實(shí)現(xiàn)績(jī)效考核結(jié)果橫向?qū)Ρ取?/span>

           11月28日,安徽省教育廳發(fā)布了《安徽省教育廳關(guān)于印發(fā)〈安徽省學(xué)生資助績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法(試行)〉的通知》(皖教助〔2023〕2號(hào)),要求每年開(kāi)展一次績(jī)效評(píng)價(jià),并參照《辦法》中的“安徽省學(xué)生資助績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(市縣)”“安徽省學(xué)生資助績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(高校)》”予以評(píng)分。

           11月28日,甘肅省人民政府辦公廳發(fā)布《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法的通知》(甘政辦發(fā)〔2023〕93號(hào))?!掇k法》共六章四十四條,其中第五章“績(jī)效監(jiān)督及調(diào)整退出”專章對(duì)預(yù)算績(jī)效管理作出明確規(guī)定。

           11月,四川省財(cái)政廳印發(fā)《市(州)政府預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)辦法(試行)》,在全國(guó)率先建立起政府預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系,多維度對(duì)市(州)財(cái)政運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行精準(zhǔn)“畫(huà)像”。

     

           十二月

           12月9日,中國(guó)財(cái)政雜志社、廈門(mén)國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院和中國(guó)財(cái)經(jīng)學(xué)院績(jī)效管理研究專業(yè)委員會(huì)在廈門(mén)聯(lián)合舉辦“2023年財(cái)政改革發(fā)展研討會(huì)—全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理改革五周年回顧與展望”。

           12月11日,黑龍江省財(cái)政廳發(fā)布《黑龍江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省省級(jí)政府投資基金績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法〉的通知》(黑財(cái)規(guī)〔2023〕36號(hào)),一是強(qiáng)化基金全過(guò)程績(jī)效管理,二是形成統(tǒng)一的績(jī)效指標(biāo)體系,三是體現(xiàn)領(lǐng)域階段指標(biāo)差異性,四是突出績(jī)效激勵(lì)約束機(jī)制。

           12月11日,黑龍江省財(cái)政廳發(fā)布《黑龍江省財(cái)政廳 黑龍江省鄉(xiāng)村振興局 黑龍江省發(fā)展和改革委員會(huì) 黑龍江省民族宗教事務(wù)委員會(huì) 黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 黑龍江省林業(yè)和草原局關(guān)于切實(shí)做好銜接及整合項(xiàng)目資金績(jī)效管理有關(guān)工作的通知》(黑財(cái)農(nóng)〔2023〕255號(hào)),要求進(jìn)一步加強(qiáng)銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助項(xiàng)目資金和納入脫貧縣統(tǒng)籌整合實(shí)施方案的項(xiàng)目資金績(jī)效管理工作,切實(shí)開(kāi)展全過(guò)程績(jī)效管理。

           12月12日,上海市財(cái)政局發(fā)布《關(guān)于印發(fā)〈上海市第三方機(jī)構(gòu)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則〉的通知》(滬財(cái)發(fā)〔2023〕17號(hào)),自2024年1月1日起執(zhí)行。《實(shí)施細(xì)則》進(jìn)一步細(xì)化了績(jī)效評(píng)價(jià)流程控制階段相關(guān)要求,包括強(qiáng)化事前溝通、明確各方責(zé)任和義務(wù)、加強(qiáng)檔案管理、強(qiáng)化成本預(yù)算績(jī)效分析等方面。

           12月12日,山東省財(cái)政廳發(fā)布《山東省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈山東省預(yù)算評(píng)審管理實(shí)施辦法(試行)〉的通知》,建立起從項(xiàng)目選取、組織實(shí)施到結(jié)果運(yùn)用的全過(guò)程管理制度,為預(yù)算評(píng)審的科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展提供制度保障。

           12月18日,安徽省發(fā)布《預(yù)算績(jī)效管理規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn),該《規(guī)范》由安徽省財(cái)政廳會(huì)同六安市財(cái)政局、安徽省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院、六安市質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究所共同研制,自2024年1月18日起執(zhí)行?!兑?guī)范》是國(guó)內(nèi)首個(gè)專門(mén)為預(yù)算績(jī)效管理研制的地方標(biāo)準(zhǔn),《規(guī)范》的發(fā)布,填補(bǔ)了我國(guó)預(yù)算績(jī)效管理領(lǐng)域的空白,是重大的制度創(chuàng)新。

           12月18日,遼寧省發(fā)布《關(guān)于印發(fā)〈遼寧省進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作實(shí)施方案〉的通知》(遼委辦發(fā)〔2023〕19號(hào)),要求加強(qiáng)預(yù)算管理監(jiān)督。嚴(yán)格預(yù)算編制、執(zhí)行管理和預(yù)決算信息公開(kāi)監(jiān)督,推動(dòng)健全現(xiàn)代預(yù)算制度,推進(jìn)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。

           12月18日,海南省財(cái)政廳發(fā)布《海南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈海南省預(yù)算績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控管理暫行辦法〉的通知》(瓊財(cái)績(jī)〔2023〕1451號(hào)),明確監(jiān)控范圍和內(nèi)容、監(jiān)控方式和流程、結(jié)果應(yīng)用等。

           12月21日,山東省財(cái)政廳發(fā)布《山東省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈山東省省級(jí)部門(mén)委托第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績(jī)效管理工作辦法〈的通知》(魯財(cái)績(jī)〔2023〕7號(hào)),進(jìn)一步明確了委托方式、選取條件、平臺(tái)使用等內(nèi)容,更加適應(yīng)當(dāng)前實(shí)際需求,有助于第三方機(jī)構(gòu)規(guī)范有序參與預(yù)算績(jī)效管理。

           12月21日至22日,全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議在北京召開(kāi)。會(huì)議指出,2024年要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策,適度加力、提質(zhì)增效。其中提質(zhì)增效,主要是在落實(shí)過(guò)緊日子要求、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化績(jī)效管理、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性、強(qiáng)化政策協(xié)同六個(gè)方面下功夫,推進(jìn)財(cái)政管理法治化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,把同樣的錢(qián)花出更大的成效。

           12月22日,北京市文化和旅游局發(fā)布《北京市文化和旅游局關(guān)于印發(fā)〈政府購(gòu)買公共文化服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施辦法(試行)〉的通知》(京文旅發(fā)〔2023〕125號(hào))。《辦法》將政府購(gòu)買公共文化服務(wù)項(xiàng)目分為公共文化服務(wù)和活動(dòng)類、公共文化設(shè)施委托運(yùn)營(yíng)管理類,創(chuàng)新性地解決了政府購(gòu)買公共文化服務(wù)項(xiàng)目類型多樣、規(guī)模不一、形式各異的難點(diǎn),具有較強(qiáng)的可操作性。

           12月23日,青海省財(cái)政廳發(fā)布《青海省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈青海省省級(jí)預(yù)算績(jī)效專家?guī)旃芾磙k法〉的通知》(青財(cái)績(jī)字〔2023〕1990號(hào)),重點(diǎn)對(duì)原《辦法》作出修改,一是細(xì)化工作內(nèi)容,二是約束工作行為。

           12月26日,黑龍江省財(cái)政廳發(fā)布《黑龍江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈省級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法〉的通知》(黑財(cái)采〔2023〕23號(hào)),明確政府采購(gòu)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指采購(gòu)人在按照《項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》規(guī)定開(kāi)展項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)的同時(shí),對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目的效率、效益和規(guī)范性進(jìn)行客觀、公正的測(cè)量、分析和評(píng)判。強(qiáng)調(diào)采購(gòu)項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)和采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)的權(quán)重根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)在評(píng)價(jià)體系中的重要程度確定,應(yīng)當(dāng)突出結(jié)果導(dǎo)向,其中,項(xiàng)目支出評(píng)價(jià)權(quán)重不低于60%,采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)權(quán)重不超過(guò)40%。

           12月28日,山西省財(cái)政廳印發(fā)《山西省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)省級(jí)預(yù)算績(jī)效管理專家?guī)旃芾磙k法的通知》,明確了專家?guī)斓慕ⅰ<規(guī)斓墓芾砗途S護(hù)、專家權(quán)利和義務(wù)等相關(guān)規(guī)定。

           12月,江西省財(cái)政廳印發(fā)《省級(jí)預(yù)算績(jī)效管理結(jié)果應(yīng)用暫行辦法》,要求規(guī)范預(yù)算績(jī)效管理結(jié)果應(yīng)用。堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向,并緊扣全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理提出進(jìn)一步硬化責(zé)任約束的要求。

     

           結(jié)語(yǔ)

           預(yù)算管理制度改革不斷向縱深推進(jìn),各地區(qū)各部門(mén)預(yù)算績(jī)效管理工作已進(jìn)入高水平、深層次的高質(zhì)量發(fā)展階段。中澤融信也將以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求為各地區(qū)相關(guān)單位提供更加專業(yè)、更高質(zhì)量的咨詢服務(wù),為推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理提質(zhì)增效貢獻(xiàn)力量。

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